Использование ГЛОНАСС в уголовно-исполнительной системе РФ

Предлагаем Вашему вниманию увлекательную статью из журнала «Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление». Данная статья определяет комплекс мероприятий по апробированию, внедрению, модернизации глобальной навигационной спутниковой системы в уголовно-исполнительной системе. С помощью ГЛОНАСС, безусловно, повысится эффективность исполнения и отбывания наказаний, а также повысится возможность контролировать местоположение осужденных.

Администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных (ст. 83 УИК РФ). Применение в исправительных учреждениях современных систем контроля позволяет в значительной степени снизить вероятность совершения побегов, обеспечить надежную охрану и изоляцию осужденных и лиц, содержащихся под стражей, постоянный надзор за ними.

Глобальная навигационная спутниковая система (ГЛОНАСС) — советская и российская спутниковая система навигации, разработана по заказу Министерства обороны СССР. Основой системы должны являться 24 спутника, движущихся над поверхностью Земли в трех орбитальных плоскостях с наклоном орбитальных плоскостей 64,8 гр. и высотой 19 100 км. Принцип измерения аналогичен американской системе навигации NAVSTAR GPS (NAVigation Satellites providing Time And Range; Global Positioning System): обеспечивающие измерение времени и расстояния навигационные спутники; глобальная система позиционирования.

Основной принцип использования системы — определение местоположения путем измерения расстояний до объекта от точек с известными координатами — спутников. Спутники системы ГЛОНАСС непрерывно излучают навигационные сигналы двух типов: навигационный сигнал стандартной точности (СТ) в диапазоне L1 (1,6 ГГц) и навигационный сигнал высокой точности (ВТ) в диапазонах L1 и L2 (1,2 ГГц). Информация, предоставляемая навигационным сигналом (СТ), доступна всем потребителям на постоянной и глобальной основе и обеспечивает, при использовании приемников ГЛОНАСС, возможность определения:

— горизонтальных координат с точностью 50 — 70 м (вероятность 99,7%);

— вертикальных координат с точностью 70 м (вероятность 99,7%);

— составляющих вектора скорости с точностью 15 см/с (вероятность 99,7%);

— точного времени с точностью 0,7 мкс (вероятность 99,7%).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации разработан план на 2008 — 2020 гг., призванный обеспечить внедрение ГЛОНАСС в деятельность уголовно-исполнительной системы для повышения эффективности исполнения уголовных наказаний. Процесс внедрения ГЛОНАСС планируется провести в три этапа. Первый этап (2008 — 2009 гг.) включает в себя изучение возможностей самой системы, разработку нормативно-правовой базы использования ГЛОНАСС в уголовно-исполнительной системе и определение источников финансирования. Второй этап (2010 — 2012 гг.) включает в себя весь комплекс мероприятий по апробированию, внедрению, модернизации навигационной аппаратуры. На последнем этапе (2013 — 2020 гг.) подразделения управлений исполнения наказаний (УИС) будут оснащаться приборами на базе ГЛОНАСС.

Сегодня в рамках программы использования спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС в исправительных учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) проходит эксперимент — некоторые категории российских осужденных, а также лица, находящиеся под домашним арестом, будут снабжены электронными браслетами. Электронный браслет — электронное устройство, надеваемое на осужденного к наказанию в виде ограничения свободы с целью его дистанционной идентификации и отслеживания его местонахождения, предназначенное для длительного ношения на теле (более 3 месяцев) и имеющее встроенную систему контроля несанкционированного снятия и вскрытия корпуса для перепрограммирования. Их планируется использовать для контроля местонахождения осужденных к ограничению свободы, находящихся под домашним арестом, при конвоировании заключенных, а также для контроля за осужденными, которые склонны к нарушению порядка исполнения и отбывания наказаний в исправительных учреждениях.

Уже сейчас двум третям осужденных российские суды назначают наказания без изоляции от общества. По прогнозам ФСИН, до конца нынешнего года к ограничению свободы будет приговорено порядка 75 тыс. человек, в последующем же их число составит 150 — 160 тыс. человек в год. На учете в уголовно-исполнительных инспекциях, осуществляющих контроль за такими осужденными, ежегодно находится 1,1 млн. человек — больше, чем в местах лишения свободы (800 тыс.). По предварительным оценкам, к ограничению свободы как виду наказания будут ежегодно приговаривать около 50 тыс. человек. В категорию «окольцованных» попадут те, кто совершил нетяжкие преступления. Таким образом, можно будет разгрузить переполненные следственные изоляторы, тюрьмы и колонии.

Основные сферы применения системы ГЛОНАСС — использование систем контроля движения транспортных средств при конвоировании осужденных в исправительные учреждения, а также электронный мониторинг подозреваемых и обвиняемых. Задачи использования системы нацелены на обеспечение исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без лишения свободы, а также ее ограничения и домашнего ареста.

Кроме того, система ГЛОНАСС поможет в проведении мероприятий по розыску лиц, уклоняющихся от наказания. Наконец, спутниковая система позволит лучше контролировать и персонал, осуществляющий надзор и охрану в учреждениях ФСИН. Использование прибора, подключенного к ГЛОНАСС в спецмашинах для перевозки спецконтингента ФСИН, примерно на 20% экономит расход топлива, речь идет о возможности отклонения спецавтомобилей от маршрута конвоирования.

Необходимо отметить, что ГЛОНАСС уже широко используется при видеонаблюдении в местах лишения свободы, сейчас система находится в стадии внедрения.

С помощью этой разработки, безусловно, повысится эффективность исполнения и отбывания наказаний, а также повысится возможность контролировать местоположение осужденных. Использование такого оборудования позволит сократить в дальнейшем число осужденных в исправительных учреждениях в России, поскольку электронные браслеты позволят шире внедрять такой вид наказания, как ограничение свободы.

Широкое внедрение системы позволит свести человеческий фактор к минимуму, позволит создать условия для профилактики правонарушений среди осужденных и лиц, содержащихся под стражей, обеспечить возможность немедленного реагирования и пресечения нарушения порядка и законности, тем более что ГЛОНАСС ни в чем не уступает американской спутниковой системе GPS, при этом ее использование менее затратно.